Las relaciones jurídicas de los ciudadanos españoles ,con la Administración pública es un síntoma de las causas efectivas , y no políticas de la situación real de una nación, mas que un país.
España pertenece a la Unión Europea, cuya Comisión de expertos publicó el pasado día tres un informe sobre las lucha contra la corrupción en la Unión Europeas. El sector mas vulnerable de España es la contratación publica. Esa actividad confluye entre las aspiraciones de las Administraciones para cumplir con sus obligaciones de atender las necesidades de mejores servicios e infraestructuras para los españoles y los deseos de algunos administradores públicos de mejorar su patrimonio privado desorbitadamente al amparo de las obras publicas o de los servicios que presta. La Administración pública se sirve de los cauces legales para que otra persona jurídica haga lo que ella tiene la obligación de hacer, mediante un precio, Esa es es la situación jurídica de la contratación..Todo el mundo, desde que el mundo es mundo,ha empleado este sistema como el mejor y mas adecuado ya que la Administración solo administra, a veces hasta bien, pero habitualmente mal , o muy mal, pero no puede dejar de hacer, lo que debe hacer . por emplear un termino genérico, para hacer obras y servicios ya que los particulares, mediante precio, las hacen mejor y mas baratas. Así ha ocurrido . desde la época de Asurbanipal , en los tiempos de los persas míticos.
He vivido esta relación en mi vida profesional, vinculada con los puertos del Estado. Y siempre me ha parecido correcta. Los puertos de interés general, en España, están administrados por las iniciativa privada desde hace siglos. Son los concesionarios en la zona portuaria. Y van bien. Dejo aparte el tema de los estibadores portuarios, que es sencillamente otro mundo, otras ideas y otros servicios.
El informe de la Comisión Europea esta fundamentado en los datos remitidos por el Tribunal de Cuentas europeo, publicado en 2012. Entre las irregularidades mas habituales cita y advierte de la mala gestión y el control insuficiente a nivel regional son las siguientes. fraccionamiento de la cuantía de los contratos con el fin de eludir la contratación pública; los abusos en la tramitación de urgencia sin suficiente justificación, para obviar normas legales mas exigentes, el uso de las figuras excepcionales de procedimientos de la AdminIstración publica, carencia de criterios de selección de los contratistas ; evitar la publicación de las ofertas, con excepciones no justificadas; y la carencia de justificación de las modificaciones de los contratos públicos.
Por ejemplo. en la facultad de Derecho se estudia que en las concesiones administrativas hay dos claves invariables: el precio y el tiempo de duración del contrato. Ninguna de las dos se cumplen; se prorrogan en el plazo concesional , las concesiones sin justificación suficiente, en base a mejoras y arreglos que las tenían que hacer de todas maneras. Después del momento de la contratación de la concesión se ahuyentan los textos legales, por procesos de revisionismo semisecretos y casi nunca legales.
No insistiré en los datos publicados sobre la corrupción en la contratación pública. Son vergonzosos.Por ejemplo los pliegos de condiciones a medidas de los amigos y sus empresas; el ochenta por ciento.El veinte por ciento estantes, va contra el pliego de condiciones legales
Luego hay la técnicas de sustituir la Ley por reglamento u ordenanzas municipales, hechas a medida de la clientela .En estas condiciones, no hay que analizar algo. Mas decir que este país, sensacional, ha configurado una parte de sus Adminsitraciones en plena corrupción. Es el signo de los tiempos actuales,desde el estraperlo.
