Me había prometido, como siempre solemnemente, no volver a escribir en este pequeño espacio, libre ,que es mi blog. Y ha aguantado la promesa durante casi cinco meses.
Pero la actualidad me has llamado de nuevo e intentar reflejar un poco, siempre debe ser poco, la realidad d esta maravilloso y excepcional pais que es España.
En mi primera juventud, cuando una persona quería expresar que otra no le había entendido o no le hacia caso decía:"me ha tomado por el pito del sereno". Es y era una expresión coloquial que significaba, poco mas menos, que no le había hecho caso.La referencia o relación al "pito" del sereno no lo entendía, ni lo entiendo bien.Pero ,esa transmisión oral de los usos y costumbres, a veces, no tiene mas explicaciones ni mas adelanto que cogerlo, por las buenas.
Uno de los lideres de un partido catalán ha manifestado que está dispuesto, si no se acepta la petición de referendum sobre el porvenir de Cataluña, de proponer la desobediencia civil.
Me ha asombrado esa propuesta y me ha decidido a escribir otra vez. Estoy también muy desconcertado.
Como persona familiar he de decir que mis cuatro hijos han hecho siempre la desobediencia civil familiar respecto a mi como padre. Han hecho lo que les ha parecido bien. Y, en algunos casos, hasta son felices, en su desobediencia. En definitiva me han desobedecido sistemáticamente. Debe de ser calificada como la desobediencia familiar,digo yo.
Como ciudadano me causa asombro que se hable la propuesta de desobediencia civil en España, un país donde todo, o casi todo, el mundo, hace lo que le da la gana,menos la Guardia Civil, digan lo que digan las leyes, los reglamentos y las ordenanzas municipales. Pongamos un ejemplo, sencillo, modesto. aceptable de cada día. La ley, o el reglamento de circulación, dice que se debe llevar puesto el cinturón de seguridad, cuando se conduce. Miles de personas, han perdido , no un brazo, ni una pierna, la vida por no llevarlo,. Cada semana en el parte de accidentes, el informante dice:" el treinta por ciento de los muertos no llevaba puesto el cinturón de seguridad ". ,Eso suena a desobediencia civil de circulación., Algunos hasta circulan por el carril contrario.
Si como abogado me preguntase un cliente o otra persona, daba mi condición de abogado , condición o capacidad otorgada por el Estado, que significaba la desobediencia civil , tendría muchísimas respuestas. En cuando a la Administración publica, en general, vuelvo a repetir aquella famosa frase de un catedrático de Derecho administrativo, que decía que " a la Administración le pasa y se comporta como algunas las mujeres a las que se añade el calificativode públicas". El Tribunal supremo, los Tribunales Superiores de Justicia dictan sentencias que la administratocion incumple, sencilla y sistematicamente deciendo que no lo va a cumplir, sin tapujos y sin vergüenza; o sin decirlo pero sin hacerlo. ¿es eso una desobediencia civil?.. No lo se.Pero se parece mucho .
En cuanto a la desobediencia civil de los ciudadanos, llegaremos a ejemplos que están en la mente y en los usos de todos. España, y muchos de nuestros países afines, tienen como norma suprema la ley. Otros,como an algunos casos, los germanos o los anglosajones, se fian mas de la jurisprudencia o de los usos sociales y jurídicos. La experiencia revela que estos paises son muy cumplidores., Pues aqui,no Bueno es recordar el axioma histórico de que "los usos son la ley y no loque manda el Rey".
Para concluir, aqui vivimos , casi siempre, en plena desobediencia civil.A lo peor o lo mejor ahora es implantada la desobediencia como derecho, empiezan a cumplirse las leyes . Este país es maravilloso.Pero siempre con el pito del sereno
martes, 16 de septiembre de 2014
martes, 4 de marzo de 2014
el lazo del perro
A mi no me gustan los perros. No obstante reconozco que hay muchas personas que encuentran en estos animales , ladradores y alborotadores por naturaleza, una compañía, un consuelo en la ausencia de otros seres queridos y profesa a los mismos una devoción muy intensa. Como aparentes padres serviciales,algunos recogen las cacas que esos animales depositan, sin recato, en medio de la acera. Hay otras personas, o por decirlo de alguna manera, que ni la recogen , pero esas personas creo que nos desprecian a los demás y tratan de que pisemos los desechos naturales de su animal para mostrar y hacer ver y comprobar nuestra torpeza al caminar.
Los parques de la ciudad de Barcelona son recintos cerrados en los que en todas las entradas, se anuncia gráficamente con dibujos amables la prohibición de que los perros estén sueltos de sus amos. Ni caso, generalizado .Unicamente van atados con un lazo los pequeños, los que no preocupan y que son objeto de adorno social y que, en muchas ocasiones, sus dueños o dueñas los llevan colgado cariñosamente del brazo,. Esa prohibición municipal y perruna no la cumple nadie. desde la misma puerta de entrada del parque sueltan libremente a a sus enormes perros para que se solacen con la hierba del recinto y se enfrenten, aun sin ladrar, a los paseantes.
Una muchacha , hace pocos días, ante mi actitud de defensa pasiva de quedarme parado ante el enorme perro que se me había plantado en mi paseo con una postura tiesa de ataque previo, me gritó: "No hace nada; es muy pacifico". Le conteste.: "¿Donde dice que es pacifico''?. Ante su silencio le añadí: "En la puerta no informa que los perros pacíficos pueden ir libremente. No lo dice".Se calló y siguió su camino sin atar al perro. Hay parques donde los dueños sueltan a sus perros, para que se recreen entre los parterres, que los dejan llenos de excrementos, mientras ellos hablan de sus opiniones que supongo se refieren a las conductas incivilizadas de muchas personas, como ellos
Ahora, el beatifico ayuntamiento de Barcelona dice que multara fuertemente a los dueños que no lleven atados a sus perros. No lo creo. No ha visto un guardia, o policía local, que ahora se llaman así, a los guardias de la porra, en ningún parque, nunca, Será otra ordenanza incumplida.O solo la aplicarán en algunos en los barrios de los suburbios de Barcelona,.Porque también siempre que la aplicación por categoría social.según la clases en estos de los perros de compañía, de lujo, y de asistencia. Los guardias, creo que deben estar para otras cosas , mas importantes como es multar los malos aparcamientos, no intervenir en las determinadas broncas nocturnas y en las juergas del vecindario fastidiados por el botellon.
En definitiva: todo seguirá igual y algunos ayuntamientos, como el de Barcelona continuaran dejando el cuidado de los parques publico en las patas de los perros.
Lastima grande que no se encuentre una formula para conseguir algún tipo de corrupción en esta materia de los perros sueltos y los perros atados. Han desaparecido los laceros, que yo conocí de chico que eran funcionarios municipales que ligaban a los perros, abandonados o no, pero sueltos. Quizá es que hoy no hay oposiciones publicas para estas plazas y no interesa a los partidos políticos.
lunes, 10 de febrero de 2014
La contratación publica
Las relaciones jurídicas de los ciudadanos españoles ,con la Administración pública es un síntoma de las causas efectivas , y no políticas de la situación real de una nación, mas que un país.
España pertenece a la Unión Europea, cuya Comisión de expertos publicó el pasado día tres un informe sobre las lucha contra la corrupción en la Unión Europeas. El sector mas vulnerable de España es la contratación publica. Esa actividad confluye entre las aspiraciones de las Administraciones para cumplir con sus obligaciones de atender las necesidades de mejores servicios e infraestructuras para los españoles y los deseos de algunos administradores públicos de mejorar su patrimonio privado desorbitadamente al amparo de las obras publicas o de los servicios que presta. La Administración pública se sirve de los cauces legales para que otra persona jurídica haga lo que ella tiene la obligación de hacer, mediante un precio, Esa es es la situación jurídica de la contratación..Todo el mundo, desde que el mundo es mundo,ha empleado este sistema como el mejor y mas adecuado ya que la Administración solo administra, a veces hasta bien, pero habitualmente mal , o muy mal, pero no puede dejar de hacer, lo que debe hacer . por emplear un termino genérico, para hacer obras y servicios ya que los particulares, mediante precio, las hacen mejor y mas baratas. Así ha ocurrido . desde la época de Asurbanipal , en los tiempos de los persas míticos.
He vivido esta relación en mi vida profesional, vinculada con los puertos del Estado. Y siempre me ha parecido correcta. Los puertos de interés general, en España, están administrados por las iniciativa privada desde hace siglos. Son los concesionarios en la zona portuaria. Y van bien. Dejo aparte el tema de los estibadores portuarios, que es sencillamente otro mundo, otras ideas y otros servicios.
El informe de la Comisión Europea esta fundamentado en los datos remitidos por el Tribunal de Cuentas europeo, publicado en 2012. Entre las irregularidades mas habituales cita y advierte de la mala gestión y el control insuficiente a nivel regional son las siguientes. fraccionamiento de la cuantía de los contratos con el fin de eludir la contratación pública; los abusos en la tramitación de urgencia sin suficiente justificación, para obviar normas legales mas exigentes, el uso de las figuras excepcionales de procedimientos de la AdminIstración publica, carencia de criterios de selección de los contratistas ; evitar la publicación de las ofertas, con excepciones no justificadas; y la carencia de justificación de las modificaciones de los contratos públicos.
Por ejemplo. en la facultad de Derecho se estudia que en las concesiones administrativas hay dos claves invariables: el precio y el tiempo de duración del contrato. Ninguna de las dos se cumplen; se prorrogan en el plazo concesional , las concesiones sin justificación suficiente, en base a mejoras y arreglos que las tenían que hacer de todas maneras. Después del momento de la contratación de la concesión se ahuyentan los textos legales, por procesos de revisionismo semisecretos y casi nunca legales.
No insistiré en los datos publicados sobre la corrupción en la contratación pública. Son vergonzosos.Por ejemplo los pliegos de condiciones a medidas de los amigos y sus empresas; el ochenta por ciento.El veinte por ciento estantes, va contra el pliego de condiciones legales
Luego hay la técnicas de sustituir la Ley por reglamento u ordenanzas municipales, hechas a medida de la clientela .En estas condiciones, no hay que analizar algo. Mas decir que este país, sensacional, ha configurado una parte de sus Adminsitraciones en plena corrupción. Es el signo de los tiempos actuales,desde el estraperlo.
jueves, 30 de enero de 2014
La igualdad
La igualdad de las personas o la definición de que todos nacemos iguales en Derecho y ante la Ley, es una verdad programática y necesaria, y es una cita ante tantos hechos que demuestran su irrealizable situación y aplicación en la vida y en la sociedad.
Algunos políticos y políticas hacen estos días ,con motivo del debate político de una Ley en elaboración en las Cortes Generales del Reino, que así se llama los que estas hombres y mujeres denominan con gran énfasis "parlamento", gritan, casi siembre gritan como los manifestantes ante las cámaras de TV, que todos somos iguales ante la Ley.
Esa proclamación, hecha con manifiesto desconocimiento, no es verdad; así de sencillo y así de claro.
Los políticos que la proclaman no son iguales ante la ley de los cuidados normales y corrientes.No lo son, Casi todos ellos, o todos, son aforados, es decir. tienen foro aprobado por su cargo público, pero para ellos solos, excluidos los demás ciudadanos que les votamos., Los hombres las mujeres no son iguales ante la ley laboral, ni ante la realidad de sus relaciones jurídicas y sociales.Algunos de ellos tienen un privilegio, o muchos, tan enorme que su sueldo o salario, y para mayor sarcasmo se lo dejan fijar a sus empleados.ya se pueden ustedes imaginar con que libertad. Por ejemplo, el Tribunal Constitucional tiene presupuesto propio que se lo determinan sus propios órganos de gobierno.No hace falta insistir en ello, por conocido, sabido y reiterado. Podría seguir con múltiples e estimulantes ejemplos y hechos determinables,pero no es necesario por evidente. Los ciudadanos no somos iguales ante la ley y en la ley de España.
Pero sigamos con el examen de los ciudadanos y la administraciones publicas. Decía un ilustre catedrático al que seguí en sus libros, que el ciudadanos siempre está al otro lado de la mesa del funcionario y de pie. Como en algunos campos de concentración. La administración blinda sus leyes administrativas para hacer lo que crea conveniente a sus interés, en algunos casos, injusto e ilegal, y cuando algún ciudadano cree que ha sido atropellado tiene que acudir a los tribunales de justicia, porque el famoso recurso de reposición contra el acto administrativo injusto, es un cachondeo evidente y muchas veces sarcástico. Después dentro de la jurisdicción contencioso administrativa por, ejemplo, tiene la extraordinaria facultad de repetir tantas veces como el tiempo se lo permita, sus decisiones injustas, y en ocasiones ilegales; el ciudadanos solo,puede hacer ese recurso, una sola vez, en contratiempo y forma; o ha perdido su derecho. Y cuando se acude a la Justicia, hay que saber que el juicio de la prescripción es un juego de la pistola a la ruleta rusa, ya que es la administración es la que fija el tiempo de comienzo y el termino fiscalizador. Hay unos latinajos para estos conceptos pero siempre que un compañero me los ha citado le he contestado en latin sacerdotal: "Dominus vobis cum".O así
No les voy a contar lo que pasa en otros países de régimen históricamente democráticos, como son Los Estados Unidos de Norteamérica y si usted es negro y vive en Alabama.
La naturaleza no nos ha hecho a todos los hombres y todas las mujeres iguales, gracias a Dios. Las leyes tampoco. Y los ciudadanos ,me refiero a los ciudadanos sin privilegios, y hay millones,tampoco con los que citan esa verdad utópica de que todos somos iguales ante la Ley, es una provocación innecesaria .Entonces, debe de ser la Ley de Dios .
jueves, 23 de enero de 2014
La reforma
EL gobierno de la nación ha editado un amplio estudio encargado a una comisión de expertos para lo que llama: " La reforma de las administraciones publicas". Es un estudio de cerca de trescientas paginas en las que se analizan todos las deseables reformas, las posibilidades y las esperanzas legales de lo quiere que se convertiría la Administración publica, in genere, en España.
Me ha parecido, después de leerla, una ambiciosa esperanza , redactada por técnicos muy diestros en esta difícil y compleja función de atención a los ciudadanos en todos sus ámbitos y en todas sus esperanzas.Seria muy cómodo seguir aquel viejo adagio de que: " suprime el juicio y suprimirnos el mal". Si fuera posible cada ciudadano o ciudadana suprimiría el juicio sobre la conducta de algunos funcionarios de determinados ayuntamientos- es necesaria la ambigüedad- para suprimir al mal.
Una personaba amiga me relató su pequeño via crucris en el ayuntamiento de un municipio pirenaico. Decidido a llevar a cabo el deseo de la familia de comprar un lugar para el descanso eterno.Naturalmente los cementerios siempre han sido "campos santos", ahora propiedad del ayuntamiento de cada municipio y antes propiedad de la iglesia asentada en el municipio..
Primero, le dijeron, había que comprar ese trozo de tierra municipal para convertirlo en tierra de propiedad privada .Ese tramite ha durado un año, tiempo relativamente pequeño y que barruntaba sería mas largo pero que se acorto cuando uno de los gestores anuncio que en vista de la funcionaría, encargada del asunto, no estaba ,casi nunca en su sitio, por las mas diversas y variadas razones, justificadas siempre por sus vecinas en la función, con cierto acento de desanimo y desconsuelo por la abnegada labor a desempeñar, dijo que es posible que acudiera a lo que la ley llama "dilaciones indebidas" . Estas fueron algunas de las razones expuestas al impaciente y terco ciudadano empeñado en conseguir su propósito: bocadillo de las diez, cuando había entrado a trabajar a las nueve o bocadillo de las diez si había entrado al curro las nueve; reunión con la jefe del negociado que tiene si sitio en la mesa de lado; reunión con el coordinador de funciones; reunión con el enlace con la comisión de gobierno; reunión con las enlaces de partido para la coordinación política; reunión con las jefes departamentales de la comarca; visita a la diputación, en su sede de la capital de la provincia, para obtener una subvenciones destinada a los servicios municipales, desplazamiento a la capital de la provincia en enlace con los servicios provinciales de interés ciudadano; reunión con la, jefe comarcas de coordinación nacional de los servicios comarcales y los municipales en relación con los funciones municipales de los servicios mínimos; reunión co0n la presidenta de la comisión del partido en la oposición ; reunión con la jefe del partido político que manda que es el mayoritario; reunión con el jefe de las licencias municipales para berreras de intereses publico y su coordinación con los jefes de servicios de la obras privadas. Reunión sobre el es-mentado departamento provincial en atención a los posibles cambios climáticos. Y, finalmente, las vacaciones de invierno para esquiar en las pistas fuera de su autonomía ya que se trata de un municipio sito en el Pirineo; las de semana santa; las de verano. Y luego los cinco o diez días de libre disposición según el convenio de su concejo.
Con este calendario, ademas, los mas sabios expertos de la administración comunitaria, alejados, por carencia de competencia delegada, aparte los de las autonomistas, los provinciales y los locales, decidieron un día brillante y saludable, establecer lo que llamaron pomposamente para engañar a incautos ciudadanos: la llamada ventanilla única. Es un decir ya que todas las demás ventanillas, la de vacaciones, excursiones desplazamientos y gabelas intecambiables , entre si o con los funcionarios de la planta primera, de funcionarios suplentes e interinos, ademas de acudir al mercado próximo o la tienda de la Pepeta para hacer la compra de la comida durante las horas de trabajo, decía que siguen abiertas, con horarios restringido. Menos los sábados y vísperas de festivos que sencillamente no van.
Finalmente , después de un año de tramites para algo tan municipal y tanto sencillo ,simple y poco comunicativo como es comprar un trozo de tierra santificada para sepultar a los seres familiares, que en algunos casos no supieron en esta vida y quizá tampoco en la otra, el trabajo tenaz, metódico y sin distracciones , ni de lejos, consiguió el permiso para construir el espacio de veinte metros cuadrados lo que pudiera , sin excede las finalidades premonitorias que quisiera, pero con la única finalidad de enterrar a personas próximas.
Estos son l,os pensamientos que me recuerdan de vez en cuando que recuerde la frase de La Bruyère: ."Que difícil es estar satisfecho de los demás". Pero si se trata de algunas peticiones a los ayuntamientos es inútil. .Hay trescientas páginas escritas por los expertos.Los usuarios ciudadanos llenaría mil mas ,algunos ayuntamientos.
viernes, 17 de enero de 2014
La violencia
Hemos pasado unos días,y hablo de pasado de manera consciente, en los que la ciudad de Burgos y los burgaleses han protagonizado las primeras páginas de los diarios nacionales con las noticias de la revuelta de unos ciudadanos afligidos por muchas cuestiones : pero no sobre todo por el miedo.
He leído muchos comentarios de varias personas que han opinado sobre los acontecimientos suscitados en las calle Vitoria de Burgos por su innovación, sucesos protagonizados por los vecinos de Gamonal.
He transitado por la calle Vitoria,en todas las ocasiones que la vida me dio; por estar tres años en un cuartel de artillería, ubicado en la citada calle. Ese acuartelamiento, hoy está desaparecido,fue derruido. Amigos, menos amigos y distantes convecinos me han hecho revivir el mundo de esa calle desde mi mas y juveniles años.
Lejos de mi ánimo , también afligido por estas debates que ensombrecen mi ciudad natal y mi tierra de alumbramientos felices, entristecen el comentario que esta dirigido a la necesidad de hacer o decir mis pensamientos ya que, como decía con razón Dentato, el poeta griego," prefiero morir a vivir muerto".
Ha habido un titular que ha reflejado esta situación con el grafísmo de la gracia espontanea. He leído: " Burgos, bolchevique". Todas las personas que se relaciona conmigo de una manera afectiva me han llamado para exponer su interés por ese cambio radical de una ciudad que es, esencialmente su catedral. Como decía Virginia Wolf, sobre Londres, que es siempre su referencia a "Westmister". Burgos, es la catedral. La cita a la catedral de Burgos es lo primero que te dice cualquier persona a la que manifiestas que has nacido en Burgos.No dicen nada mas.Pero no es poco.
Ahora, hoy, estos días, ha surgido a la actualidad de cada hora, Gamonal, pueblo cercano en mi época, y hoy es un barrio añadido a la ciudad. Todos los ciudadanos tienen el derecho a manifestarse. Y la pregunta que surge en que circunstancias sociales y políticas nace la violencia del destrozo sistemático de una parte de la urbe, del ataque sin pausa, del ladrillazo a la cabeza y del porrazo a la espalda. Y que es posible que en otra ciudad, la opulencia, la petulancia , el vicio y la corrupción impiden que la gente diga lo que piensa, aunque muchas veces no piensa lo que dice. O no han funcionado los cauces de vecindad. O están llenos, esos cauces, de malas hierbas y matojos estériles Pero menos sensible, ante esas causas, es seguir la absoluta pasividad, el estar muerto en la vida.
En Burgos ha pasado lo que ocurre, en ocasiones, en muchos sitios que la personas hablan solas de dialogo, en monologo; y lo primero que hacen sin mediar palabra siquiera, es lanzar un ladrillo físico o legal o una porra física o legal al discordante.
La violencia ha entrado con fuerza en nuestra vida tan angustiada y tan afligida como decía antes.Pocas veces, y tengo experiencia profesional, como abogado, se encuentran los ánimos para ceder, cada uno, en lo que considera vital y esencial para la vida. Luego se demuestra que no es tan esencial.ni mucho menos vital. El palo y tente tieso no es posible que favorezca la comprensión y el dialogo. He asistido a muchas reuniones de promotores urbanísticos y ciudadanos afectados por el proyecto. Si el ayuntamiento o la administración empieza con el golpe de mano de la expropiación no es posible seguir adelante.
La Administración, desde hace muchos años, mejor algunas administraciones desde hace poco tiempo, saben que no pueden mandar con la porra; hay que negociar y ceder. Y si no , a los tribunales de justicia, que para eso están en las democracias. Pero en ultima e irremediable instancia.
Espero que Burgos deje de ser bolchevique, pronto.Menos hablar de negociación con la manos sin soltar el ladrillo o la porra.Que es lo que pasa. Y los primeros que deben bajar la porra es la administración.
miércoles, 15 de enero de 2014
La corrupcion
Hace años leí una frase muy apropiada para estos tiempos : "impedir la corrupción no es imposible; es solo inútil".
Cada día la información que nos llega trae noticias nuevas de casos de corrupción política en todos los ámbitos del funcionamiento de los entes públicos de España. No quiero entrar en las cuestiones privadas como estafa, falsedad y demás conductas civiles contrarias a la ley, que no vienen al caso.
Me refiero exclusivamente a la corrupción de las personas que actúan en política, por dinero delictivo.Hoy, miércoles, día quince ha saltado la noticia de que la comunidad europea referente a una organización sindical, ha decidido tomar cartas en el asunto por el desvió delictivo de las subvenciones hacia los fines legales que ampararon su concesión. Después en el mismo sistema informativo te hablan durante media hora de distintos casos, causas y consecuencias de la alteración de la finalidad del dinero publico para fines ilegales.
España ha adquirido, a los ojos de quienes la quieran observar, la imagen de un país, y de un paisanaje destinado al adulterar los fines de la ética y de la decencia. Se me alegará, que ya en la Grecia antigua Pericles, el gran Pericles, fue acusado de llevarse el dinero de Atenas , destinado a obras publicas embellecimiento , que casualidad, para fines propios. Casi todas las biografías de los hombres públicos de la antigüedad y de ayer mismo, están llenas de acusaciones de corrupción. Después, ese gran bastión de la democracia, que es el poder judicial, a veces, va a su aire
Quizá sea inútil. Pero nunca en estas historias de corrupcion hay una consecuencia del robo del dinero,poco frecuentes,como es resarcir lo robado Aunque hay muchas otras formas de corrupción finalista : No se habla, ni se cita, ni se resuelve, de la obligacion de devolver el dinero robado.
Algún lector, si hay algún lector, me dirá que eso no pasa en Estados Unidos de América donde la poderosa J.P.-Morgan, la banca que apoyo a Maddoff , tendrá que pagar a los perjudicados, mil quinientos millones de dolares,. aproximadamente dos mil millones de euros, por su negligencia culpable. Estos americanos tal calvinistas, cuáqueros, tan ingleses y tan pudibundos. Para saber, es un decir, lo que harían con Bankia en aquel país hay que leer el segundo volumen de la obra Alexis de Tocqueville a partir del capitulo X. Pero es casi inútil su lectura. Es como la exploración a pie del planeta Marte. Letal para la sensibilidad de muchos
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