El pito del sereno

Me había prometido, como siempre solemnemente, no volver a escribir en este pequeño espacio, libre ,que es mi blog. Y ha aguantado la promesa durante casi cinco meses.

Pero la actualidad me has llamado de nuevo e intentar reflejar un poco, siempre debe ser poco, la realidad d esta maravilloso y excepcional pais que es España.

En mi primera juventud, cuando una persona quería expresar que otra no le había entendido o no le hacia caso decía:"me ha tomado por el pito del sereno". Es y era una expresión coloquial que significaba, poco mas menos, que no le había hecho caso.La referencia o relación  al "pito" del sereno no lo entendía, ni lo entiendo bien.Pero ,esa transmisión oral de los usos y costumbres, a veces, no tiene mas explicaciones ni mas adelanto que cogerlo, por las buenas.

Uno de los lideres de un partido catalán ha manifestado que está dispuesto, si no se acepta la petición de referendum sobre el porvenir de Cataluña, de proponer la desobediencia civil.

Me ha asombrado esa propuesta y me ha decidido a escribir otra vez. Estoy  también muy  desconcertado.

Como persona familiar he de decir que mis cuatro hijos han hecho siempre la desobediencia civil  familiar respecto a mi como padre. Han hecho lo que les ha parecido bien. Y, en algunos casos, hasta son felices, en su desobediencia. En definitiva me han desobedecido sistemáticamente. Debe de ser  calificada como la desobediencia familiar,digo yo.

Como ciudadano me causa asombro que se hable  la propuesta de desobediencia civil en España, un país donde todo, o casi todo, el mundo, hace lo que le da la gana,menos la Guardia Civil, digan lo que digan las leyes, los reglamentos y las ordenanzas municipales. Pongamos un ejemplo, sencillo, modesto. aceptable de cada día. La ley, o el reglamento de circulación, dice que se debe llevar puesto el  cinturón de seguridad, cuando se conduce. Miles de personas,  han perdido , no un brazo, ni una pierna, la vida por no llevarlo,. Cada semana en el parte de accidentes, el informante dice:" el treinta por ciento de los muertos no llevaba puesto el cinturón de seguridad ". ,Eso suena a desobediencia civil de circulación., Algunos hasta circulan por el carril contrario.

Si como abogado me preguntase un cliente o otra persona, daba mi condición de abogado , condición o capacidad  otorgada por el Estado, que significaba la desobediencia civil , tendría muchísimas respuestas. En cuando a la Administración publica, en general, vuelvo a repetir aquella famosa frase de un catedrático de Derecho administrativo, que decía   que " a la Administración le pasa y se  comporta  como  algunas las  mujeres a  las que se añade el calificativode públicas". El Tribunal supremo, los Tribunales Superiores  de Justicia dictan sentencias que la administratocion incumple, sencilla y sistematicamente deciendo  que no lo va a cumplir, sin tapujos y sin vergüenza;   o sin decirlo pero sin hacerlo. ¿es eso una desobediencia  civil?.. No lo se.Pero se parece mucho .

En cuanto  a  la desobediencia civil de los ciudadanos, llegaremos a ejemplos que están en la mente y en los usos de todos. España, y  muchos de nuestros países  afines, tienen como norma  suprema la ley. Otros,como an algunos casos, los germanos o los anglosajones, se fian mas de la jurisprudencia o de los usos sociales y jurídicos. La experiencia  revela que estos paises son muy cumplidores., Pues aqui,no  Bueno es recordar  el axioma histórico de  que "los usos son la ley y no loque manda el Rey".

Para concluir, aqui vivimos , casi siempre, en plena desobediencia civil.A lo peor o  lo mejor  ahora  es implantada la desobediencia como  derecho, empiezan a cumplirse las leyes        . Este país es maravilloso.Pero siempre con el pito del sereno

el lazo del perro

A mi no me gustan los perros. No obstante reconozco que hay  muchas personas que encuentran en estos animales , ladradores y alborotadores por naturaleza, una compañía, un consuelo en la ausencia de otros seres queridos y profesa a los mismos una devoción muy intensa.  Como  aparentes padres  serviciales,algunos  recogen las cacas que esos animales depositan, sin recato, en medio de la acera. Hay otras  personas, o por decirlo de alguna manera, que ni la recogen , pero esas personas creo que nos  desprecian  a los demás y tratan de que pisemos los desechos naturales de su animal para mostrar  y hacer ver y comprobar nuestra torpeza al caminar.

Los parques de la ciudad de  Barcelona son recintos cerrados  en los que en todas las entradas, se anuncia  gráficamente  con dibujos amables  la prohibición de que los perros estén sueltos de sus amos. Ni caso, generalizado .Unicamente van atados  con un lazo los pequeños, los que no preocupan y que son objeto de adorno social y  que, en muchas ocasiones, sus dueños o dueñas los llevan   colgado  cariñosamente del brazo,. Esa prohibición  municipal y perruna no la cumple nadie. desde la misma puerta  de entrada del parque sueltan  libremente a a sus enormes perros para que se solacen con la hierba del recinto y se enfrenten, aun sin ladrar, a los paseantes.

Una muchacha , hace pocos días,  ante mi actitud de defensa  pasiva de quedarme parado ante el enorme perro que se me había plantado en mi paseo con una postura tiesa de ataque previo, me gritó: "No hace nada; es muy pacifico". Le conteste.: "¿Donde  dice que es pacifico''?. Ante su silencio le añadí: "En la puerta no  informa que los perros pacíficos pueden ir libremente. No lo dice".Se  calló y siguió su camino sin atar al perro. Hay parques  donde los dueños  sueltan a sus perros, para que se  recreen entre los  parterres, que los dejan llenos de excrementos, mientras ellos hablan de sus opiniones que supongo se refieren a las conductas incivilizadas de muchas personas, como ellos

Ahora, el beatifico ayuntamiento de Barcelona dice que multara fuertemente a los  dueños que no lleven atados a sus perros. No lo creo. No ha visto un guardia, o policía local, que ahora se llaman así, a los guardias de la porra, en ningún parque, nunca, Será otra ordenanza incumplida.O solo la aplicarán en algunos en los barrios  de los suburbios de Barcelona,.Porque también siempre  que la aplicación por categoría social.según  la clases en estos de los perros de compañía, de lujo, y de asistencia. Los guardias, creo que deben estar para otras cosas , mas importantes  como es multar los malos aparcamientos, no intervenir  en las  determinadas   broncas nocturnas y en las juergas del vecindario  fastidiados por  el botellon.

En definitiva: todo seguirá igual y algunos ayuntamientos, como el de Barcelona continuaran  dejando   el cuidado de los parques publico en las patas de los perros.

Lastima grande que no se encuentre una formula para conseguir algún tipo de corrupción en esta materia de los perros sueltos y los perros atados.    Han desaparecido los laceros, que yo conocí de chico que eran funcionarios municipales que ligaban  a los perros, abandonados o no, pero sueltos. Quizá es que hoy  no hay oposiciones  publicas para estas plazas y no interesa a los partidos políticos.

La contratación publica

 Las relaciones jurídicas de los ciudadanos españoles ,con la Administración  pública  es un síntoma de las causas efectivas , y no políticas de la situación real de una nación, mas que un país.

España pertenece a la Unión Europea, cuya  Comisión   de expertos publicó  el pasado día tres un informe sobre las lucha   contra la corrupción en la Unión Europeas. El sector mas vulnerable de España es la contratación publica. Esa actividad confluye entre las aspiraciones de las Administraciones para cumplir con sus obligaciones de atender las necesidades de mejores servicios e infraestructuras para los españoles y los deseos de algunos administradores públicos de mejorar su  patrimonio  privado desorbitadamente al amparo de las obras publicas o de los servicios que presta. La Administración pública se sirve de los cauces legales para que otra persona jurídica haga lo que ella tiene la obligación de hacer, mediante un precio,  Esa es es la situación jurídica de la contratación..Todo el mundo,  desde que el mundo es mundo,ha empleado este sistema como el mejor y mas adecuado ya que la Administración solo administra, a veces hasta bien,  pero habitualmente mal , o muy mal, pero no puede  dejar de  hacer, lo que debe hacer  . por emplear un termino genérico, para hacer obras y servicios  ya que los particulares, mediante precio, las hacen mejor y mas baratas. Así ha ocurrido . desde la época de Asurbanipal , en los tiempos de  los persas míticos.

He vivido esta relación en mi vida profesional, vinculada con los puertos del Estado. Y siempre me ha parecido correcta. Los puertos  de interés general, en España, están administrados por las iniciativa privada desde hace siglos. Son los  concesionarios en  la zona portuaria. Y van bien. Dejo aparte el tema de los estibadores portuarios,  que es sencillamente otro mundo, otras ideas y otros servicios.

El informe de la Comisión Europea esta fundamentado en los datos remitidos por el Tribunal de Cuentas europeo, publicado en 2012. Entre las irregularidades mas habituales cita  y advierte de la mala gestión y el control insuficiente a nivel regional son las siguientes. fraccionamiento de la cuantía de los contratos con el fin de eludir la contratación pública; los abusos en la tramitación de urgencia sin suficiente justificación, para obviar normas legales mas exigentes, el uso de las figuras excepcionales de procedimientos de la AdminIstración publica, carencia de criterios de selección de los contratistas ;  evitar la publicación de las ofertas, con excepciones no justificadas; y la carencia de justificación de las modificaciones de los contratos públicos.

Por  ejemplo. en la facultad de Derecho se estudia que en  las concesiones administrativas hay dos claves invariables: el precio y el tiempo de duración del contrato. Ninguna de las dos se cumplen; se prorrogan en el plazo concesional , las concesiones sin justificación  suficiente, en base a  mejoras y arreglos que las tenían que hacer de todas maneras. Después del   momento de la contratación de la concesión se ahuyentan  los textos legales, por procesos  de revisionismo semisecretos y   casi nunca  legales.

No insistiré en los datos publicados sobre la corrupción en la contratación  pública. Son vergonzosos.Por ejemplo los pliegos de condiciones a medidas de los amigos y sus empresas; el ochenta por ciento.El veinte por ciento estantes, va contra el pliego de condiciones legales

Luego hay la técnicas de sustituir la Ley por reglamento u ordenanzas municipales, hechas a medida de la clientela .En estas condiciones, no hay que analizar algo.  Mas  decir que este país, sensacional,  ha configurado una parte de sus Adminsitraciones en plena corrupción. Es el signo de los tiempos actuales,desde  el estraperlo.

La igualdad

La igualdad de las personas o la definición de que todos nacemos iguales en Derecho y ante la Ley, es una  verdad programática y necesaria, y  es una cita ante tantos hechos que demuestran su irrealizable situación  y aplicación en la vida y en la sociedad.

Algunos políticos y políticas hacen estos días ,con motivo del  debate político de una Ley en elaboración en las Cortes Generales del Reino, que así se llama los que estas hombres y mujeres denominan con gran  énfasis "parlamento", gritan, casi siembre  gritan como los manifestantes ante las cámaras de TV, que todos somos iguales ante la Ley.

Esa proclamación, hecha con manifiesto desconocimiento, no es verdad; así de sencillo y así de claro.

Los políticos que la proclaman no son iguales ante la ley de los cuidados normales y corrientes.No lo son,  Casi todos ellos, o todos, son aforados, es decir. tienen foro aprobado por su cargo público, pero para ellos solos, excluidos los demás ciudadanos que les votamos., Los hombres las mujeres no son iguales ante la ley laboral, ni ante la realidad de sus relaciones    jurídicas y sociales.Algunos de ellos tienen un privilegio, o muchos, tan enorme que  su sueldo o salario, y para mayor sarcasmo se lo dejan fijar a sus empleados.ya se pueden ustedes imaginar con que libertad. Por ejemplo, el Tribunal Constitucional tiene presupuesto propio que se lo determinan  sus  propios órganos de gobierno.No hace falta insistir en ello, por conocido, sabido y reiterado. Podría seguir con múltiples e estimulantes  ejemplos y hechos  determinables,pero no es necesario por evidente. Los ciudadanos no somos iguales ante la ley  y en  la ley  de  España.

Pero sigamos con el examen de los  ciudadanos y la administraciones publicas. Decía un ilustre catedrático al que seguí en sus libros, que el ciudadanos siempre está al otro lado de la mesa del funcionario y de pie. Como en algunos campos de concentración. La administración blinda sus leyes administrativas para hacer lo que  crea conveniente  a sus interés, en algunos casos, injusto e ilegal, y cuando algún ciudadano cree que ha sido atropellado tiene que acudir a los tribunales de justicia, porque el famoso recurso de reposición  contra el acto administrativo injusto, es un cachondeo  evidente y muchas veces sarcástico. Después dentro de la jurisdicción contencioso  administrativa por, ejemplo,  tiene la extraordinaria facultad de repetir tantas veces como el tiempo se lo permita, sus decisiones   injustas, y en ocasiones ilegales; el ciudadanos solo,puede hacer  ese recurso,  una sola vez, en contratiempo y forma; o ha perdido su derecho. Y cuando se acude a la Justicia, hay que saber que el juicio de la prescripción es un juego de la pistola a la ruleta rusa, ya que es la administración   es la que fija el tiempo de comienzo y el termino fiscalizador. Hay unos latinajos para estos conceptos pero siempre que un compañero me los ha citado le he contestado en latin  sacerdotal: "Dominus vobis cum".O así

No les voy a contar lo que pasa en otros países de régimen  históricamente democráticos, como son Los Estados Unidos de Norteamérica y si usted es negro y vive en Alabama.

La naturaleza no nos ha hecho a todos los hombres y todas las mujeres iguales, gracias a Dios. Las leyes tampoco. Y los ciudadanos ,me refiero a los ciudadanos sin privilegios, y hay millones,tampoco con los que citan esa verdad utópica de que todos somos iguales ante la Ley, es una provocación innecesaria .Entonces, debe de ser la Ley de Dios .

La reforma

EL  gobierno de la nación ha editado un amplio estudio encargado a una comisión de expertos para lo que llama: " La reforma de las administraciones publicas". Es un estudio de cerca de trescientas paginas en las que se analizan todos las deseables  reformas, las posibilidades y las esperanzas legales de lo quiere que se convertiría la Administración publica, in genere, en España.

Me ha parecido, después de leerla, una ambiciosa esperanza , redactada por técnicos muy diestros en esta difícil y compleja función  de atención a los ciudadanos en todos sus ámbitos y en todas  sus esperanzas.Seria muy cómodo  seguir aquel viejo adagio de que: " suprime el juicio y suprimirnos el mal". Si fuera posible cada ciudadano o  ciudadana suprimiría el juicio sobre la conducta de algunos funcionarios de determinados  ayuntamientos- es necesaria la ambigüedad- para suprimir al mal.

Una personaba amiga me relató su pequeño via crucris en el ayuntamiento de un municipio pirenaico. Decidido a  llevar a cabo el deseo de la familia de comprar un lugar para el descanso eterno.Naturalmente los cementerios siempre han sido "campos santos", ahora propiedad del ayuntamiento de cada  municipio y antes propiedad de la iglesia asentada en el municipio..

Primero, le dijeron, había que comprar ese trozo de tierra municipal para convertirlo en tierra de propiedad privada .Ese tramite ha durado un año, tiempo relativamente pequeño y que barruntaba sería mas largo  pero que se acorto cuando uno de los gestores anuncio que en vista de la funcionaría, encargada del asunto, no  estaba ,casi nunca en su sitio, por las mas diversas y variadas razones, justificadas  siempre  por sus vecinas en la función, con cierto acento de desanimo y desconsuelo por la abnegada labor a  desempeñar, dijo que es posible   que acudiera a lo que la  ley llama "dilaciones indebidas" . Estas fueron algunas de las razones expuestas al impaciente y terco ciudadano empeñado en conseguir su propósito: bocadillo de las diez, cuando había entrado a trabajar a las nueve o bocadillo de las diez si había entrado al curro las nueve; reunión con la jefe del negociado que tiene si sitio en la mesa de  lado; reunión con el coordinador de funciones; reunión con el enlace con la  comisión de gobierno; reunión con las enlaces de partido para la coordinación política; reunión con las jefes departamentales de la comarca; visita a la diputación, en su sede de la capital de la provincia, para obtener una subvenciones destinada a los servicios municipales, desplazamiento a la capital de la provincia en enlace con  los servicios provinciales de  interés ciudadano; reunión con la, jefe comarcas de coordinación nacional  de los servicios comarcales y los municipales en relación con los funciones municipales de los servicios mínimos; reunión co0n  la  presidenta de la comisión del partido en la oposición ; reunión con la jefe del partido político que manda que es el mayoritario; reunión con el jefe de las licencias municipales para berreras de intereses publico y su coordinación con los jefes de servicios de la obras privadas. Reunión sobre  el es-mentado  departamento provincial en atención a los   posibles cambios climáticos. Y, finalmente, las vacaciones de invierno para esquiar en las pistas  fuera de su autonomía  ya que se trata de un municipio sito en  el Pirineo; las de semana santa; las de verano. Y luego los cinco o diez días de libre disposición  según el convenio de su  concejo.

Con este calendario, ademas, los mas  sabios  expertos de la administración comunitaria, alejados, por carencia de competencia delegada, aparte los de las autonomistas, los provinciales y los locales, decidieron un día  brillante  y saludable, establecer lo que llamaron pomposamente para engañar a incautos   ciudadanos: la  llamada  ventanilla única. Es un decir ya que todas las   demás ventanillas, la de vacaciones, excursiones desplazamientos y gabelas  intecambiables , entre si o con  los funcionarios  de la planta primera, de funcionarios  suplentes e interinos, ademas de acudir al mercado próximo o la tienda de la Pepeta  para hacer la compra   de la comida durante las horas de trabajo,  decía  que  siguen abiertas, con horarios restringido.  Menos los sábados y vísperas de festivos que  sencillamente no van.

Finalmente , después de un año de tramites para algo tan municipal y tanto sencillo ,simple y poco comunicativo como es comprar un trozo de tierra santificada para sepultar a los seres familiares, que en algunos casos no  supieron  en esta vida y quizá tampoco en la otra, el trabajo tenaz, metódico  y sin distracciones , ni de lejos, consiguió el permiso  para construir el  espacio de veinte metros cuadrados  lo  que pudiera , sin excede las finalidades  premonitorias que quisiera, pero con la única finalidad de enterrar a personas próximas.

Estos son l,os pensamientos que me  recuerdan de vez en cuando   que recuerde la frase de La Bruyère: ."Que difícil es estar satisfecho de los demás". Pero si se trata de algunas  peticiones a los ayuntamientos es inútil. .Hay trescientas páginas escritas por  los expertos.Los usuarios   ciudadanos llenaría mil mas ,algunos ayuntamientos.